L`accord d`Association UE-Ukraine est un «défi» pour Kiev, mais aussi une "grande opportunité" pour la compétitivité à long terme du secteur de l`agriculture, un diplomate ukrainien a dit à EurActiv

Nazar Bobitski est un conseiller et chef par intérim de la Section de la Mission économique et commerciale de l`Ukraine à l`Union européenne .

Le drapeau de l`Ukraine est "ciel bleu champ jaune du blé". Est-ce que Kiev tente de relancer le secteur et tourner l`économie vers les activités agricoles?

En fait, le secteur agroalimentaire ukrainien joue un rôle de plus en plus important dans l`économie depuis le milieu des années 2000. Avant la crise actuelle, en 2012-2013, la part du secteur agroalimentaire dans l`économie de l`Ukraine a été rapidement en croissance de 6,6% en 2007 à 8,3% en 2011 et 11% en 2013. La part de l`agriculture dans les exportations totales de l`Ukraine est passée de 27,3% en 2013 à près de 37% au cours des 10 premiers mois de 2015.

Ces chiffres représentent un effet cumulatif favorable de plusieurs facteurs. Tout d`abord, en termes d`agriculture, l`Ukraine est béni avec sa géographie et le climat. La superficie des terres arables cultivées en Ukraine, et nous parlons de hauts sols en humus pourcentage, est égale à la superficie de la Grande-Bretagne. Deuxièmement, au cours de la dernière décennie, une combinaison favorable de facteurs économiques conduisait les investissements et la croissance dans la sectorielle une très faible part du coût de la terre et du travail dans la structure globale des coûts, la proximité géographique par rapport aux grands marchés internationaux de l`agroalimentaire, longue période des prix mondiaux élevés des produits agro-alimentaires (jusqu`à présent).

L`occupation russe de Crimée et la guerre hybride de Moscou en Donbass durement touchés la production de l`acier ukrainien, leader jusque-là l`industrie d`exportation ukrainienne, réduisant la production et les exportations. La contraction des niveaux de production et d`exportation d`acier seulement souligné trop bien le rôle et le potentiel du secteur agroalimentaire dans l`économie et le commerce ukrainien.

Toutefois, le secteur agroalimentaire ukrainien ne peut pas se permettre la complaisance. Nous sommes confrontés à une ère prolongée d`incertitude économique mondiale et l`instabilité, ce qui se traduit dans les périodes de prix des produits de base mondiale déprimée agroalimentaire plus. Dans le cas de l`Ukraine, l`environnement extérieur difficile est aggravée par le conflit en Donbass et la guerre commerciale russe en cours contre les exportations ukrainiennes.

Dans ces circonstances, le modèle de valeur ajoutée relativement faible actuelle du secteur agroalimentaire ukrainien devient très vulnérable aux chocs extérieurs. La réforme agraire inévitable, en particulier, la libéralisation tant attendue du marché des terres entraînera des coûts de la terre jusqu`à ses niveaux économiquement justifiés. Ensuite, les producteurs ukrainiens sont confrontés à des coûts élevés de réformes dans le domaine des normes SPS (mesures sanitaires et phytosanitaires) et la sécurité alimentaire, tirée par la mise en œuvre de l`accord UE-Ukraine Association. Ensemble, ces facteurs vont forcer l`agro-secteur ukrainien pour devenir plus résilient, plus maigre et agile, planter les graines pour la croissance future plus durable.

Quels sont les atouts de l`agriculture de l`Ukraine qui pourrait attirer les investisseurs étrangers?

En termes actuels, les actifs attrayants sont ceux, qui sont positionnés le plus à gagner de la place importante actuelle de l`Ukraine en tant que premier exportateur mondial de l`agroalimentaire. Nous parlons de secteur productif - les graines oléagineuses et des huiles végétales (tournesol, colza), les céréales (maïs, blé), le transport et la logistique secteur - terminaux céréaliers portuaire, les silos à grains, les actifs de transport ferroviaire).

Pourtant, le vrai potentiel est ailleurs. La hausse des produits d`origine animale à valeur ajoutée détiennent une part disproportionnellement faible dans la structure des exportations ukrainiennes. Par exemple, en 2013 en France, la part de l`agro-alimentaire à base de plantes a été seulement 15%, tandis que celle des produits alimentaires d`origine animale - 29,8%. En Ukraine, les chiffres sont presque inverse - 50,8% et 6,43%. Secteurs spécifiques d`intérêt potentiel sont la volaille, les œufs, le bœuf, le poisson et les autres produits de l`aquaculture, ainsi que la fabrication d`aliments transformés pour le marché intérieur ukrainien récupération, ainsi que pour le marché de l`UE de plus en plus ouverte sous le régime ALEAC.

L`accord d`Association avec l`UE pourrait-elle donner le secteur agroalimentaire un coup de pouce?

Pour l`Ukraine, le segment ALEAC de l`accord d`association est à la fois un défi et une occasion unique.L`harmonisation des normes et des règles SPS de l`UE, la réforme du système ukrainien de la sécurité alimentaire et la protection des consommateurs de l`UE axée entraînera des coûts de production supplémentaires aux producteurs ukrainiens et de la charge administrative et budgétaire considérable au gouvernement à court terme. Cependant, à plus long terme, les coûts de l`inaction serait beaucoup plus grande.

Le respect des normes et l`équivalence avec le système européen de sécurité des aliments et la protection des consommateurs européens sont les clés pour les marchés européens. Comme l`Ukraine réalise progressivement ces objectifs, il sera également devenir bénéficiaire du processus en cours de la prolifération des règles et normes agro-alimentaires européennes dans le monde entier. Déjà maintenant la conformité aux exigences réglementaires européennes facilite l`accès des œufs ukrainiens, de la volaille vers les marchés du Moyen-Orient, Afrique du Nord et le Pacifique. Par exemple, en 2015 les exportations de l`Ukraine vers l`Asie ont atteint 4,2 milliards de dollars, en avance sur les exportations vers l`UE - 2,3 milliards de dollars, suivie par l`Afrique - 1,2 milliards de dollars américains. Nous nous attendons à ce que des progrès accomplis dans la mise en œuvre des règles de l`UE et les normes de ces tendances ne sera renforcée.

Croyez-vous pas que la stabilité politique et économique est nécessaire d`abord, compte tenu de l`état d`avancement politique fragile avec Moscou? Comment pouvez-vous convaincre les investisseurs étrangers de placer leur argent dans l`agriculture de l`Ukraine?

En effet, la confrontation de Moscou avec l`Ukraine, ainsi que fondamentalement avec tous les autres voisins de la Russie, jette une ombre d`incertitude sur toute la région. Pourtant, je suis optimiste quant aux perspectives à plus long terme.

Pourquoi?

Parce que beaucoup plus important pré-requis pour un redressement en Ukraine sont des politiques prudentes macro-économiques, les réformes structurelles des systèmes fiscaux et des affaires réglementaires, ainsi que la révision du système judiciaire et l`application des lois. Le cabinet du Premier ministre Volodymyr Groisman est déterminé à voir des résultats positifs fermes dans ce sens. Si cette tendance est garantie, la mise en œuvre de la composante de rapprochement réglementaire de l`ALEAC stimulera une restructuration profonde du secteur agroalimentaire ukrainien, qui est attendue depuis longtemps si nous voulons conserver et renforcer notre compétitivité mondiale. Inutile de dire que des résultats positifs dans ces deux domaines parleront des volumes aux investisseurs étrangers potentiels, car ils ne mettre en évidence les avantages stratégiques trop bien déjà existants de l`Ukraine.

Quel est le niveau de la coopération avec les pays tiers sur l`agriculture? Quel est le taux d`import-export de produits agricoles? En particulier, avec la Russie?

Les exportations agricoles de l`Ukraine ont une géographie très diversifiée. Dans une large mesure, la guerre commerciale de la Russie contre l`Ukraine considérablement nous a aidés `de placer nos œufs dans différents paniers. Retour en 2013, les exportations totales vers la Russie et la Communauté des États indépendants (CEI) constituaient 15,1 milliards de dollars américains, soit 29% des exportations totales, en 2014 ce chiffre est tombé à 9,8 milliards de dollars américains et à la suite de 4,83 milliards de dollars américains (50,7%) en 2015. Comme lancé la Russie de nombreuses mesures commerciales restrictives contre les importations ukrainiennes, y compris les denrées alimentaires, aboutissant à une suspension des avantages CIS ALE pour les exportations ukrainiennes et un embargo total à l`importation sur les denrées alimentaires ukrainiennes à partir de Janvier 2016, nos exportations agricoles ont chuté de 50% par rapport à 2 à 1 milliard de dollars américains pour l`année 2014 seulement, diminuant encore à 300 millions de dollars en 2015. Nos producteurs avaient pas d`autre choix que de se diversifier.

En 2015, la part du lion - 46% (près de 6 milliards de dollars) de nos exportations agroalimentaires sont allés en Chine et d`autres pays d`Asie, 28% (3,6 milliards de dollars américains) - au marché de l`UE, 13% (1,8 milliard US dollars) - pour les pays d`Afrique. La Russie et la CEI marchés détiennent maintenant juste au-dessus de 10% (1,4 milliards de dollars américains). En général, nous exportons près de 190 pays, l`alimentation d`un équivalent de 140 millions de personnes.

Et l`Union européenne?

En ce qui concerne les perspectives de notre commerce agroalimentaire avec l`Europe sont concernés, notre potentiel est limité par deux facteurs. Tout d`abord, la gamme de produits agricoles en provenance de l`Ukraine autorisé pour les exportations vers l`UE pour des raisons SPS reste extrêmement limité - produits de la volaille, les œufs, le miel, les produits laitiers, le poisson et, petfood, produits à base de plumes, la caséine technique et des matières premières en cuir. Dans de nombreux segments de produits d`origine animale, tels que le bœuf, le porc, les marchés de l`UE restent inaccessibles aux producteurs ukrainiens en raison de SPS problèmes de non-conformité. Au total, les producteurs ukrainiens utilisent environ 50% des possibilités d`exportation (en termes de contingents tarifaires d`importation) qui leur sont offertes dans le cadre du DCFTA.

Deuxièmement, les exportations de produits autorisés sont limités par les quotas d`importation ALEAC tarifaires (CT). Par exemple, pour le blé, le quota est fixé à 950 mille tonnes, avec des exportations totales de blé ukrainien à 12,06 millions de tonnes en 2015 dont 1,63 millions de tonnes d`exportations vers l`UE, pour le maïs - 400 000 tonnes le total des exportations - 11,5 millions de tonnes . Pour la volaille, le contingent tarifaire est de 20 mille tonnes avec les exportations totales de 179 milliers de tonnes en 2015. De toute évidence, les restrictions de quotas existants sous ALEAC ne reflètent pas les réalités de l`UE-Ukraine le commerce agricole et limitent sérieusement son potentiel.

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